化妆品备案监管将规范国产化妆品使用外文商标
“今天起，广州严抓商标，外文商标需要在包材上解释商标的含义。”今日（11月10日），广州化妆品研发圈子传出这样一则信息。编者多方求证了解到，“确有其事”。据行业知情人士介绍，近期不少地区在严抓这一举措，上海、广州先开始，其他地区也在陆续推进。
“其实以前就有要求的，只是没有执行得那么严格，进口申报和特证申报早就开始抓了。”据相关人士介绍，此次严抓主要针对非特类、使用外文名称的国产品牌。
毫无疑问，这项要求的严格执行正是在为明年《化妆品监督管理条例》（以下简称新条例）的落地做准备。不过，对于今年出台的一系列监管措施，行业人士也结合实际情况对部分条例表达了质疑的态度。
一，外文商标须在标签进行中文解释
近期，广州化妆品研发备案圈传出的“严抓外文商标”的信息具体解释为，“如果外文商标有具体含义，要解释含义，含义不能超出非特范围，如果没有具体含义，就标注xxx为注册商标，并无具体含义。中英文的商标，如果英文很明显是中文翻译，就不需要解释，如果不是就要解释含义，中文+拼音也是如此。”
简言之，国产品牌使用外文商标时，必须提前注册外文商标，而且必须要在包材标签中，对商标含义标注中文解释，否则，外文商标不能出现在产品名称中。中文解释也不能超出非特范围，即中文解释不能出现“育发类、染发类、烫发类、脱毛类、美乳类、健美类、除臭类、祛斑类、美白类”等相关表述。
据编者了解，这项要求最早源自2010年发布的《关于印发化妆品命名规定和命名指南的通知》，其中第5条明确，“化妆品命名禁用外文字母、汉语拼音、数字、符号等。表示防晒指数、色号、系列号的，或注册商标以及必须使用外文字母、符号表示的除外；注册商标以及必须使用外文字母、符号的，需在说明书中用中文说明，但约定俗成、习惯使用的除外，如维生素C。”
由此来看，目前各地的监管更进一步，明确外文商标必须在包材标签进行中文解释，而不是说明书。
二，外文商标的国产化妆品将无处遁形？
这项政策的严管，无疑是对当前使用外文商标的国产化妆品企业的当头棒喝。
上述人士表示，在市场严抓之下，所有使用外文商标的品牌都需要进行商标注册，否则后期生产的产品将无法进行备案上市。需要注意的是，虽然商标注册流程已经在简化，但据了解，英文类商标一般注册时长需要10—18个月，中文类需要6—12个月，这个时间本身会打乱企业的备案节奏。
如果以外文作为商标名的企业选择不注册商标，也将影响后续产品备案，甚至面临相应的处罚，而且商标一旦被他人抢注，未来产品或还将面临侵权问题。这对当下的企业是一个两难的选择。
也有行业人士认为，此次备案监管的加强，对于当前市场的部分擦边球行为来说，或许有遏制作用。比如，早在2016年，国内就曾明确规定，禁止化妆品使用“大夫”“医生”“护士”等相关用语进行产品命名，这已经过滤掉了一批命名不规范的企业，部分以此类词语作为商标名的品牌，也闻风做出调整。不过，市场还是存在一定的擦边球空间，例如使用doctor等“医生”相关的英文表述作为商标名称。而这次监管加强后，此类英文表述必须翻译成中文，也就减少了灰色地带的存在。
不过，也有行业人士对这项措施的执行，表达了实操上的质疑，“实施难。”该人士举例，按照上述要求，“如果外文商标没有具体含义，就标注xxx为注册商标，并无具体含义”，那么，如果某品牌用doctor等相关词语作为商标名，但在标签中解释为没意义，会不会通过备案？也就是说，目前来看，可能存在不同地区对上述规定标准不统一的问题，由此带来实施上的难度，化妆品备案的“双标”问题或将进一步激化。
也有专业人士表示，“还得看企业文案和翻译水平，把外文名称翻译成什么样。”在她看来，监管部门暂时没办法做到一刀切，“总要给企业一个生存方案”，以前已经注册过的外文商标，当下需要找出应对方案，“需要和当地监管部门商量着来。”
三，多项监管惹市场争议
在新条例的带动下，化妆品市场必然迎来强监管，而备案将会是强监管的领域之一。
“当前国内化妆品备案已经走入第二阶段，明年将会是第三阶段。”有行业资深研发人员介绍，以前国家鼓励化妆品企业多备案，以普及产品备案的重要性，在此过程中存在各地监管部门审核标准和力度不一致的问题。如今随着相关法规“一茬茬的变化”，监管力度也在收紧。明年新条例正式实施后，《化妆品注册与备案资料规范》《化妆品标签管理办法》等相关配套文件也将逐个落地，监管还将迈入下一阶段。
这对中国化妆品市场是一件好事。该研发人员表示，“现在中国化妆品的监管是全球最严格的，对生产企业和品牌的要求也都是最严格的。”这种监管力度的加强，正在倒逼化妆品工厂以及第三方检测机构趋向规范化经营。不过需要注意的是，不是所有监管层面要求的细化，都受到了行业人士的认可。
今年9月，化妆品标签管理办法（征求意见稿）》出炉后，其中一项“配方含量≤0.1%（w/w）的所有成分，要标注为‘其他微量成分’”的要求，在行业引发巨大争议，有专业人士认为，该要求忽略了低添加成分的实际功效，“一些起效成分本身的添加量较低，但如果标注为其他微量成分，产品可能会遭消费者误解，让企业陷入尴尬局面。”
无独有偶，本月4日，国家药监局化妆品监管司发布的《化妆品注册备案资料规范（征求意见稿）》，在“注册与备案资料要求”那一栏，明确要求“注册人申请注册或者备案人办理备案时，应当提交产品配方”。
中国知名护肤专家、冰寒实验室创始人冰寒在朋友圈对此要求提出了质疑。
“新备案方法征求意见稿要求化妆品企业提供完整的配方比例。而这正是企业的核心技术机密之一，也是保证企业创新动力的源泉。”他认为，一旦企业提供了这些技术机密，如果监管部门无法保证不外泄，企业的技术壁垒将不保，或会抑制整个化妆品行业的创新发展。
不过，当前存质疑的监管要求只出现在征求意见稿中，具体管理办法将会随着明年新条例的落地，正式浮出水面。但需要指出的是，监管最重要的是划好红线，并在市场上不断做好监督，如若越线，可能会适得其反。
（本文摘自化妆品观察网公众号，作者：董莹洁，如有侵权，请联系小编删除）
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