近日，关于化妆品生产制造企业被列入化工企业这一话题，在内部被广泛讨论，原因则是山东发生的一件“大事”。
2017年12月23日，山东省人民政府办公厅印发《山东省人民政府办公厅关于印发山东省化工投资项目管理暂行规定的通知》公告。该公告称，《山东省化工投资项目管理暂行规定》（以下简称规定）已经省政府同意，要求认真贯彻执行。该规定适用于国家统计局《国民经济行业分类代码表》（GB/T4754—2017）中制造业25大类石油、煤炭及其他燃料加工业（其中2524煤制品制造、2530核燃料加工、2542生物质致密成型燃料加工除外）、26大类化学原料和化学制品制造业（其中2671炸药及火工产品制造除外）、291中类橡胶制品业。这样一来，分类代码为“2682”的化妆品制造，也被列入化工类项目，需要严格执行该规定，比如，化妆品制造企业需要和普通化工企业一样开展评级评价，进入专门的化工园区；新建、扩建项目原则上进入山东省政府公布的化工园区、专业化工园区或化工重点监控点建设；按照化工类项目一样严格项目审批等。据了解，江苏、北京等地，已经先山东一步，实施了这样的规定。
对此，山东福瑞达生物工程有限公司总经理、山东省化妆品行业协会轮值会长高春明积极站出来，代表山东省内化妆品生产企业发声，强烈反映称，化妆品生产过程能耗低、无污染，无安全风险，应与高污染、高排放及安全风险高的化工企业区分开。
在他看来，首先化妆品不属于《产业结构调整指导目录》中鼓励类、限制类、淘汰类项目，行业规划和项目建设符合国家的产业政策。其次，2001年，卫生部将化妆品与保健食品、消毒产品等列入了健康相关产品。第三，从整个化妆品制造工艺来说，化妆品的加工制造主要是通过外购原辅材料进行简单的混合、乳化和包装，不涉及化妆品原料的提取和制造，过程中几乎不会差生废气、废料及其他化学物质污染。这个规定的具体执行应该根据实际情况进行操作，化妆品制造不应被纳入执行该规定的范畴。
高春明告诉记者，该规定一旦执行，对山东化妆品制造企业来说，将是重大打击，更会影响到山东化妆品产业份额的扩大，让广大从业者“心碎一地”。
第一，从化妆品行业监管来看，化妆品企业的日常生产经营行为，同药品、食品、医疗器械一样，由食药监局监管。而按照该规定，化妆品生产企业要进化工园区，会让化妆品制造企业身处“污染源”中，与国家药监局对化妆品生产许可的要求相悖，使他们无法取得《化妆品生产许可证》，无法正常生产。
第二，对一些准备进入化妆品领域的新制造企业来说，只有进入化工产业园才能获批。比如山东某化妆品企业，就是因为这项新规定，买好了建厂地，却无法顺利获批，进退两难，十分难受。更打击人的是，化工产业园由国家批准建立，不是所有地方都有，比如济南就没有，新的化妆品制造企业就会止步于此。
第三，增加很多制造成本，准入设限大大增加。比如化妆品塑封过程，会产生一些废气，按照规定中的要求，化妆品制造企业必须要上塔式蒸馏器回收废气，增加设备投入。但是实际上，做塑料袋的都不用这样；比如还要做环评等一系列程序。
高春明谈及，特别是对走规范化生产的福瑞达来说，该规定对它的影响，比一般企业更大。比如他们正筹划建的一个2万多平方米的新厂房项目，也处于一个十分尴尬的境地，需要付出的成本也会更大，这其实不利于市场的公平竞争。
为此，他于2018年1月31日向山东省经济和信息化委员会发了《关于提请山东省经济和信息化委员会重新考虑化妆品行业归属及与纯化工企业区别对待的请示函》，有理有据将该规定的不合理之处，一一道来。此外，他还多方奔走，为化妆品制造企业谋求转机。他告诉记者，“我们也知道这个规定短时间内不可能废止，但是只要我们坚持为行业发声，就有可能在执行的时候带来有利方向的政策调整。”
如今，高春明的发声，虽然还没有明确回复，但表示相关部门已知悉。他期待的局面有望扭转。中国美妆网也将持续关注。
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